全球饥饿连续三年下降——但非洲首次超过亚洲，成为饥饿人口最多的大洲
公共卫生政策解读 · 2026年7月22日
【先说结论】
联合国五机构联合发布的《2026 年世界粮食安全和营养状况》报告显示：2025 年全球饥饿人口比例降至 7.8%（约 6.45 亿人），连续第三年改善。但地区差距持续扩大——非洲首次超过亚洲，成为全球饥饿人口最多的大洲（3.09 亿）。同时，近 27 亿人仍然负担不起健康膳食，肥胖率上升，母婴营养改善停滞。
【怎么办】
这不是一篇”个人该怎么做”的文章。作为普通人，值得关注的是：全球粮食体系的结构性问题——健康膳食的成本持续攀升、冲突和气候冲击频繁打断食品供应链——最终会通过粮价、食品安全和公共政策影响每一个人的生活。
你每天花多少钱吃饭？一份健康餐在你的城市要多少钱？
对全球约 27 亿人来说，这不是”今天吃什么”的选择题，而是”今天吃不吃得起”的生存题。2026 年 7 月 21 日，联合国粮农组织（FAO）、国际农业发展基金（IFAD）、联合国儿童基金会（UNICEF）、世界粮食计划署（WFP）和世界卫生组织（WHO）联合发布了年度旗舰报告 SOFI 2026。
有好消息，也有坏消息。
全景数据
好消息：全球饥饿在下降。
- 2025 年，全球 7.8% 的人口面临饥饿（约 6.45 亿人）
- 比 2024 年（8.1%）下降了 0.3 个百分点，相当于减少了约 1400 万人
- 比 2022 年（8.6%）下降了 0.8 个百分点，减少了约 4300 万人
- 这是连续第三年改善——证明进步是可能的
中度或重度粮食不安全（吃不上足够优质或足量食物）的人口比例也从 2024 年的 27.1% 降至 2025 年的 25.8%（约 21 亿人），比 2024 年减少了约 8600 万人。
坏消息：地区不平等在加剧。
- 非洲现在有约 3.09 亿饥饿人口，超过了亚洲（2.92 亿）
- 非洲的饥饿率虽然从 20.3% 微降到 20.0%，但绝对人数因人口快速增长仍在膨胀
- 亚洲、拉美和加勒比地区在稳步改善，非洲则在”止跌”的边缘徘徊
深层矛盾
健康膳食：近 27 亿人吃不起。
即使饥饿率在降，健康膳食的成本仍在持续攀升。报告估计，近 27 亿人可能仍然负担不起营养均衡的饮食。
WHO 总干事谭德塞在发布会上说：”虽然我们欢迎减少饥饿取得的明显进展，但全球仍有三分之一的人买不起健康膳食。肥胖率在上升，母婴营养改善陷入停滞。”
这意味着什么？
- 饥饿在减少 ≠ 吃得好的人在增多。更多人从”吃不饱”变成了”吃廉价高热量食物”——这是肥胖与营养不良并存的”双重负担”。
- 健康膳食的可负担性是比”卡路里充足”更硬核的指标。报告强调：一个让近三分之一人口吃不起健康餐的世界，不值得建设。
数据冲击力
- 7.8% —— 2025 年全球饥饿率，连续三年下降
- 6.45 亿 —— 全球饥饿人口（比 2024 年 −1400 万，比 2022 年 −4300 万）
- 3.09 亿 —— 非洲饥饿人口——历史上首次超过亚洲
- 25.8%（21 亿人） —— 面临中度或重度粮食不安全
- ~27 亿人 —— 负担不起健康膳食
- 五机构联合 —— FAO + IFAD + UNICEF + WFP + WHO
各方声音与展望
FAO 总干事屈冬玉： “报告显示进步是可能的，但我们必须加速。消除饥饿、让健康膳食变得可负担，需要政治承诺、持续投资和赋能型政策。”
WFP 代理执行主任 Carl Skau： “每个数字背后都是一个在计算食物成本的家庭。冲突和气候冲击不断把他们推向极限。”
UNICEF 执行主任 Catherine Russell： “每个孩子都应有充分成长发育的机会，而这始于获得营养、负担得起的食物。这份报告是一个严峻的提醒：粮食体系辜负了数以百万计的儿童和家庭。”
WHO 总干事谭德塞： “我们知道什么有效：让健康食品成为简单选择的政策——推广母乳喂养、食品包装正面标签、对不健康产品征税、保护儿童免受有害营销。健康膳食不是奢侈品，它是健康的基础。”
参考文献
FAO, IFAD, UNICEF, WFP, WHO. The State of Food Security and Nutrition in the World 2026. Rome: FAO; 2026.
WHO News Release, 21 July 2026. “UN report: Global hunger levels ease for third consecutive year as regional disparities persist.”
本文为公共卫生政策解读，仅供参考。